Зарубіжний досвід публічного адміністрування у сфері надання населенню соціальних послуг та шляхи його запозичення для України

Abstract

У статті досліджено провідні зарубіжні практики публічного адміністрування у сфері надання соціальних послуг населенню з метою виявлення можливостей їх імплементації в українську правову та інституційну систему. Автор підкреслює, що забезпечення населення соціальними послугами є ключовою функцією держави, а ефективність її реалізації значною мірою залежить від правових механізмів, організаційної структури та здатності до інноваційного реагування на сучасні виклики. Доведено, що саме правове підґрунтя виступає визначальним чинником ефективності публічного адміністрування у соціальній сфері. Показано, що більшість країн ЄС поступово відходить від моделі прямого надання послуг, натомість фокусується на належному фінансуванні, стандартизації та контролі якості надання таких послуг. Обґрунтовано доцільність створення в Україні інтегрованих центрів надання соціальних послуг на рівні громад, цифрової платформи обліку та взаємодії між установами, запровадження персоналізованих бюджетів та посилення ролі громадян у формуванні реалізації соціальної політики. Наголошено на необхідності врахування національних соціокультурних та правових особливостей під час імплементації іноземного досвіду, а також на важливості етапного впровадження з постійною науковою оцінкою ефективності та адаптивності реформ. У підсумку запропоновано конкретні орієнтири модернізації української системи соціального захисту населення з урахуванням найкращих міжнародних практик публічного адміністрування, що здатні забезпечити її стійкість, справедливість та орієнтацію на потреби людини. The article examines leading foreign practices of public administration in the field of providing social services to the population in order to identify opportunities for their implementation in the Ukrainian legal and institutional system. The author emphasizes that providing the population with social services is a key function of the state, and the effectiveness of its implementation largely depends on legal mechanisms, organizational structure and the ability to innovatively respond to modern challenges. It is proven that the legal basis is the determining factor in the effectiveness of public administration in the social sphere. It is shown that most EU countries are gradually moving away from the model of direct service provision, instead focusing on proper financing, standardization and quality control of the provision of such services. The article substantiates the feasibility of creating in Ukraine integrated centers for the provision of social services at the community level, a digital platform for accounting and interaction between institutions, the introduction of personalized budgets and strengthening the role of citizens in shaping the implementation of social policy. The need to take into account national socio-cultural and legal features when implementing foreign experience is emphasized, as well as the importance of phased implementation with constant scientific assessment of the effectiveness and adaptability of reforms. As a result, specific guidelines for the modernization of the Ukrainian system of social protection of the population are proposed, taking into account the best international practices of public administration, which are able to ensure its sustainability, fairness and orientation to human needs.